Resumen Cap4: "Manual de sociología de la educación"

EL SISTEMA EDUCATIVO COMO SUBSISTEMA SOCIAL 

Presentación Power Point

4.1 LA TEORÍA DE SISTEMAS Y EL ESTUDIO DE LA EDUCACIÓN  

El estudio de la educación y la teoría de los sistemas nos lo explica Parson.  Explica que la sociedad es un sistema, un organismo constituido por elementos interrelacionados, donde cada una de las partes tiene su razón de ser en su contribución al mantenimiento de todo ese organismo, que consta de cuatro subsistemas: económico, comunitario, político y socializador

Cada uno de estos subsistemas debe esforzarse en funcionar adecuadamente con el fin de que la sociedad resuelva positivamente estos imperativos y siga funcionando. A través del proceso de diferenciación, la sociedad va ganando en heterogeneidad y los subsistemas desarrollan una serie de instituciones más especializadas. Durkheim denomina la diferenciación social como división de trabajo social (es la que da origen al subsistema educativo) que debe hacer frente a una serie de tareas o funciones en relación a otros subsistemas y a la sociedad.

Parson, en su trabajo, “El aula como sistema social”, trata de analizar la escuela como un conjunto de elementos relacionados y sus funciones primordiales de la sociedad como órgano de socialización y distribución. De manera que estudia los sistemas educativos desde un plano general y un punto de vista sociológico desde:

• Sus características definitorias
• Sus elementos y relaciones estructurales
• Sus orígenes sociales
• El desarrollo y características del sistema educativo español 

4.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

El sistema educativo es el conjunto de profesores y alumnos reunidos en centros escolares donde se desarrolla el aprendizaje de conocimientos, actitudes y valores.

También existen sistemas de educación fuera de los centros educativos, pero hay que reconocer que se asocia educación con enseñanza escolar y sistema educativo con sistema escolar.

Los sistemas educativos se dividen en etapas, una de ellas es conocida como tronco común, que es la primaria, y se caracteriza por su generalidad, obligatoriedad y gratuidad.

La generalidad se refiere al grupo de población que debe escolarizarse y a la finalización, ya que es general para todos siendo de 10 años.

La obligatoriedad y la gratuidad. La escolarización es un requisito circunstancial al desarrollo económico de la sociedad. La obligatoriedad y la gratuidad es una forma de civilizar y domesticar a las clases populares, y ambas características sirven para facilitar el acceso.

 

4.2.1. CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS

Existen otras características para distinguir los sistemas educativos. Los sistemas europeos son centralizados y fuertemente supervisados, mientras que los sistemas anglosajones son descentralizados.

La centralización educativa conlleva consecuencias: distribución en ciclos, autoridad dominante en el currículum, etc.

 

4.2.2. MECANISMOS DIFERENCIADORES: REDES Y CICLOS NO GRATUITOS.

Otra vía de diferenciación es la de la existencia de niveles con distinta valoración:

-        Bachillerato: abre puertas a profesiones altamente valoradas.

-        Formación profesional: desemboca en oficios de menor valoración social.

 

4.3. ELEMENTOS DEL SISTEMA EDUCATIVO

El sistema educativo se compone de varios elementos interconectados. El primero es la administración educativa, encargada de aplicar y gestionar la política educativa. Esta política se establece a través de sistemas de legitimación, siendo el más común el racional-legal, donde un parlamento representa a diferentes grupos sociales y crea la legislación que regula el sistema educativo.

La administración educativa incluye órganos de gestión de recursos y supervisión, como la Inspección, que desempeña funciones como asesoramiento administrativo, supervisión del trabajo docente, arbitraje entre los agentes educativos, la evolución y  la promoción de innovaciones pedagógicas.

En el pasado, la función inspectora tenía un enfoque centralista, actuando como "policía académica". Sin embargo, la tendencia actual es descentralizar y otorgar más poder y gestión a entidades territoriales cercanas a los centros educativos.

El segundo elemento es la ordenación académica, que abarca ciclos, etapas y tipos de enseñanza (infantil, primaria, secundaria, universitaria, especial, de adultos y no regladas), estableciendo la estructura interna del sistema educativo. La tendencia es hacia una extensión de la escolarización obligatoria y gratuita y un ciclo unificado más extenso.

El tercer elemento son los agentes activos del sistema, incluyendo alumnos y profesores. La sociología se enfoca en su contexto social, como el origen social, género y cultura, y cómo afecta su desempeño y subculturas escolares.

Los centros educativos son elementos concretos del sistema, que se agrupan en redes según su titularidad (privada o pública) y nivel educativo (liceos, colegios, universidades, institutos). Se analizan desde perspectivas técnicas como arquitectura, dotación de recursos y organización administrativa y académica. La participación de diferentes estamentos en la gestión de los centros es un tema importante.

Por último, los padres de alumnos son un componente esencial del sistema educativo, especialmente en niveles no universitarios. Tienen un papel en recibir información sobre sus hijos y, en algunos sistemas educativos, participar en la toma de decisiones sobre la institución escolar.

En resumen, el sistema educativo está compuesto por la administración educativa, la ordenación académica, los agentes activos, los centros educativos y los padres de alumnos, y estos elementos se relacionan y funcionan bajo normativas que generan prácticas educativas, que son estudiadas desde diversas perspectivas en las Ciencias de la Educación, incluyendo la Sociología, que se enfoca en su relación con la sociedad y sus efectos en la acción y estructura social.

 

4.4. LOS ORÍGENES DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

En un principio, hasta que no se formaron los sistemas educativos nacionales; que se formaron a partir de la revolución industrial y la liberal-burguesa, el aprendizaje, independientemente de cual fuese la escuela, era muy limitado debido a que no había los suficientes recursos y conocimientos.

En ese momento existían tres tiempos de escuelas o enseñanzas: las dominicales, dónde se impartía la religión y la historia del catolicismo, los ayos, que eran tutores que formaban a loa hijos de los nobles y gente adinerada en las asignaturas de gramática y aritmética, y las universidades medievales, dónde los jóvenes se preparaban para, en un futuro, ejercer como un alto cargo de la iglesia (poder eclesiástico).

A continuación se explicarán los siguientes apartados: el funcionalismo de Durkheim, los teóricos del conflicto y el credencialismo de Weber y los genealogistas de Foucault.

 

4.4.1. LA EDUCACIÓN COMO NECESIDAD FUNCIONAL

A lo largo de su vida, Durkheim se preguntó qué es la educación y, si esta, es igual en todas las sociedades.

Para él, la educación surge como una necesidad funcional y que, además, es una renovación perpetua de la existencia de la sociedad, debido a que, si una sociedad se educa y aprende buenos hábitos, las condiciones de su existencia serán mejores que las de una sociedad que hace todo lo contrario.

Por último, Durkheim también manifiesta que la educación no es igual en todas las sociedades, ya que varía dependiendo de su organización moral, su política y su religión.

 

4.4.2. DOMINICACIÓN, TIPOS DE EDUCACIÓN Y CREDENCIALES

Weber, en su obra “Economía y sociedad”, presenta tres modelos de ideología (carismática, tradicional y racional) que dan pie a otros tres modelos de dominicación y que, a su vez, dan lugar a tres modelos de educación o escuelas (carismática, humanística y burocrática).

En la escuela carismática se centran en potenciar las cualidades latentes de su alumno. Además de eso, se crean comunidades educativas especiales donde la enseñanza se centra en un solo foco, como por ejemplo, los seminarios eclesiásticos. Por otro lado, en la escuela humanística, se centran en la formación del caballero con ayuda de los ayos que, en este caso, se encargaban de enseñar al caballero mediante la imitación de los rituales de la vida caballeresca. Por último, la escuela burocrática se asemeja a la idea de escuela que tenemos hoy en día y es que, en este tipo de enseñanza, la especialización es un término muy importante, ya que se premia el saber mucho de un aspecto en concreto. Igualmente, para obtener diplomas y documentos que acrediten la formación en un ámbito, se necesita aprobar uno o varios exámenes.

En definitiva, para Weber los sistemas educativos surgen de la lucha entre grupos de status por el control de una formación especializada, sancionada por credenciales o diplomas que dan acceso al mercado.

4.4.3. GENEALOGÍA DE LA ESCUELA: MODOS DE EDUCACIÓN Y CONTROL DEL CUERPO SOCIAL

Según Foucault el origen de los sistemas educativos se ve acelerado debido a las necesidades de gubernamentalidad de la sociedad. Para él surgen nuevos modelos de educación y se crea la figura de maestro, pero no como hoy en día, si no que, estos, deben domesticar a las masas.

En resumen, para Foucault, la misión que tiene la educación es la de domesticar, civilizar y hacer razonable a la infancia.

4.5. EL SISTEMA EDUCATIVO EN ESPAÑA: EVOLUCIÓN HISTÓRICA

En cuanto a su proceso de institucionalización a lo largo del tiempo, va desde los ilustrados a la LOGSE, pasando por Moyano, los institucionistas y el periodo franquista. Se pueden distinguir 4 etapas del proceso del desarrollo de nuestro sistema educativo: 

•        1ª etapa: el aparato escolar del antiguo régimen

•        2ª etapa: el nacimiento, evolución y consolidación del sistema educativo laboral

•        3ª etapa: el sistema educativo autoritario

•        4ª etapa: el sistema educativo democrático.

 

4.5.1. EL APARATO ESCOLAR DEL ANTIGUO RÉGIMEN

En la España XVIII no podía decirse que existiera un sistema educativo equitativo, ya que la gente con menos recursos disponía de una educación más limitada. La nobleza disponía de preceptores para la educación de sus hijos y el clero tenía sus propias escuelas.

En el nivel de la enseñanza elemental estaban las escuelas de primeras letras, regentadas por maestros mal preparados y peor pagados, y las escuelas monásticas, regentadas por el pueblo y atendiendo a los hijos de campesinos. En el nivel secundario estaban las escuelas de latinidad y las facultades menores. La mayoría de las universidades estaban al poder de la iglesia.

 

4.5.2. EL SISTEMA EDUCATIVO LIBERAL

El sistema educativo liberal comienza con la labor de las cortes de Cádiz que, en la constitución de 1812, ordena que, en todos los pueblos de la monarquía, se establecerán escuelas de primeras letras, en las que se enseñara a los niños a leer, escribir y contar, y el catecismo de la religión católica. El proyecto no salió adelante por lo que en 1857 se establece la Ley Moyano, la cual posee las siguientes características:

a)     Sistema dual de establecimientos docentes, públicos y privados

b)     Libertad de enseñanza limitada

c)      Un sistema educativo centralizado, con una enseñanza secularizada

d)  La uniformidad de planes de estudio defendida tanto por los progresistas, como por los conservadores

e)     Estructura institucional bipolar, con dos redes separadas y sin relación entre ellas

Un 64,8% de los hombres y un 86% de las mujeres eran analfabetos, pero en apenas 5 años, de 1931 a 1936, hubo un aumento de 120.000 alumnas y 110.000 alumnos en enseñanza primaria. El aumento más significativo se dio en enseñanza media, donde el alumnado total matriculado pasó de 14,6% al 31,6% y en la Universidad, la presencia de la mujer incrementó del 6,3% al 8,8%.

 

4.5.3. EL SISTEMA EDUCATIVO AUTORITARIO

Tras la guerra civil sale victorioso el régimen franquista y con ello un retroceso en el terreno educativo. El cuerpo del Magisterio, contaba con un número mayor de seguidores del régimen republicano, desde el primer momento de la contienda se expulsaron a 14.600 maestros (29,2 % del escalafón), sin contar con el número de sancionados con separación temporal, destierros, sanciones económicas e incluso algunos fueron fusilados, los que permanecieron en el cuerpo del Magistrado se vieron sometidos a una prueba de control ideológico. Todo esto supuso dejar al Magisterio sin líderes y sin “vanguardia técnica”, se produjo un gran periodo de inmovilismo pedagógico en la enseñanza primaria española.

Se implantó un sistema educativo autoritario, con un enorme adoctrinamiento ideológico (ejemplo, Formación del Espíritu Nacional).

Destacan 2 etapas:

-     1ª etapa: dominada por la ideología falangista, acompañada de un predominio eclesial católico. Ley de Enseñanza Primaria de 1945, objetivos en la educación primaria: formación católica, unificación de la conciencia de los españoles y reforzar el prestigio espiritual del Magisterio. Principios en los que se basa: religioso, nación española y la LEP (principios de obligatoriedad y gratuidad) siendo los 4 períodos de la enseñanza primaria:

•        Período de iniciación (Escuelas maternales, hasta los 4 años y Escuelas de Párvulos, de 4 a 6 años).

•        Periodo de enseñanza elemental (6- 10 años).

•        Periodo de perfeccionamiento (10- 12 años).

•        Periodo de iniciación profesional: (12- 15 años)

(La LEP sólo reconoce la “estricta” obligatoriedad de los periodos elemental y de perfeccionamiento)

-        2ª etapa: mediados de los años sesenta, se presentan cambios. Veían una necesidad adecuar el sistema educativo a la práctica europea. Con el desarrollismo y la llegada de los tecnócratas al poder, se promulgó la Ley General de Educación, con la finalidad de crear un sistema dual de educación, libertad de creación de centros sólo para las órdenes religiosas y ciertos grupos sociales, centralización administrativa, rígida uniformidad de la enseñanza, creciente intervencionismo estatal, estructura bipolar atenuada, obligatoriedad de la enseñanza primaria para los que no realicen bachillerato enseñanza primaria oficial gratuita. Creación de la EGB (Educación General Básica, 6- 14 años).

 

4.5.4. EL SISTEMA EDUCATIVO DEMOCRÁTICO

Cae el régimen franquista, se celebran las primeras elecciones libres en junio de 1977 y con el Pacto de la Moncloa, que supuso un impulso importante en la enseñanza con la creación de más de 700 mil puestos de escolares y 20 mil docentes, dió lugar a un equilibrio entre la educación proclamada de la izquierda y la de la derecha. El estado de las autonomías, desarrolló la ruptura del carácter uniforme y centralizado del currículum.

Con la llegada del PSOE, comenzó una serie de reformas en el sistema educativo, con el modelo de la escuela comunitaria, se pretendía acercar la educación a la población, aumentar el número del periodo de escolarización y gratuidad, que fuese compensatoria y la participación de la comunidad educativa (profesores, padres y alumnos). Hitos importantes:

-        Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE).

-        Ley de Reforma Universitaria (LRU).

-  LOGSE (Ley Orgánica para la Ordenación General del Sistema Educativo). Da lugar al organigrama de ciclos, grados y etapas educativas no universitarias.

Innovaciones en el terreno curricular, con la educación obligatoria y gratuita de 6 a 16 años (enseñanza básica), con la enseñanza primaria y secundaria. Principios:

-        Educación integral en conocimientos, destrezas y valores morales.

-     Efectiva igualdad de derechos entre los sexos, y el rechazo a todo tipo de discriminación, y el respeto a todas las culturas”.

-        El desarrollo de las capacidades creativas y del espíritu crítico.

-       La autonomía pedagógica de los centros, y la actividad investigadora de los profesores a partir de su práctica docente.

-        La metodología activa que asegure la participación del alumnado en los procesos de enseñanza y aprendizaje.

-        Formación en el respeto y defensa del medio ambiente.

Es una reforma que presenta problemas y debilidades, aún así supone la racionalización y modernidad del sistema educativo español, y su equiparación con el resto de países de la UE. La crisis del estado, junto con la debilidad de la etapa política del gobierno socialista y la fuerte resistencia, hacen que corra peligro su aplicación y desarrollo.

 

4.6. EFECTOS ACTUALES Y PERSPECTIVA DE FUTURO

A continuación, nos centraremos en los cuadros 4.2, 4.3, 4.4 y 4.5, los cuales nos mostrarán la situación en la que se encuentra nuestro sistema educativo, estos cuadros se centrarán en el curso 1994-1995, y los datos obtenidos pertenecen al MEC.

En primer lugar, el cuadro 4.3, se centra en las tasas de escolarización en los distintos grupos de edad en un intervalo de años entre los 3 y los 17 años.  Tras estudiar este gráfico, podemos observar que las tasas de escolarización tienen una tendencia a la reducción en los niveles obligatorios de la educación. En cambio, tienen un notorio aumento de la enseñanza universitaria durante un periodo de tiempo de alrededor de 5 años, que, a partir de ahí, comenzará a descender. 

Las posibles estrategias varían según los siguientes niveles educativos, los cuales dependen principalmente de tres elementos:

1.      De la especialización del profesorado, que aumenta según subimos de nivel.

2.      Del tamaño de los centros, que, de igual manera, a medida que subimos de nivel aumenta.

3.      De la posibilidad de expandir la demanda, que sólo es real en preescolar y la enseñanza secundaria postobligatoria.

El cuadro 4.4, corresponde al número de composición del profesorado por nivel y red educativa en el curso 94-95:

Al observar el cuadro, vemos que, en el nivel de Educación Primaria, en la escuela pública, hay un número de maestros de 199.108, mientras que en la escuela privada es de 82.083 maestros.

En el nivel de Educación Secundaria, el número de profesores en instituto público es de 137.099, en cambio, en el privado es de 41.756.

Por último, en la Universidad, el número de profesores en la pública es de 60.314, mientras que en la privada es de 3.351. 

En nivel de porcentajes totales en el ámbito público, el número del profesorado es del 75.8%, en cambio, en el ámbito privado es del 24,2%.

Para terminar, observamos el cuadro 4.5, el cual nos muestra la relación entre el número de centros por niveles y redes educativas, en el curso 94-95:

En primer lugar, en el nivel de Educación Primaria, en el ámbito público hay un número de 12.934 escuelas, mientras que en lo privado hay 5.223.

En el nivel de Educación Secundaria, en la red pública hay un número de 3.054 institutos, mientras que en lo privado es de 2.349.

Por último, el número de universidades públicas es de 1.094, en cambio el número de universidades privadas es de 54.

4.7. LAS HERENCIAS DEL PASADO: LA DOBLE RED PRIVADA Y PÚBLICA

Hasta 1970 el sistema educativo ha tenido una doble estructura muy diferenciada como son la enseñanza primaria y el bachillerato.

La enseñanza primaria duraba 6 años y se impartía en las escuelas nacionales por maestros nacionales. Por otra parte, el bachillerato se impartía en los institutos de las capitales de ciudad y requería un examen de acceso, y se dividía a su vez en dos ciclos de bachillerato el elemental que duraba 4 años y el superior cuya duración era de 3 años, ambas bachilleratos estaban impartidos por profesores específicos para cada asignatura.

Debido a esta división del sistema vemos que existía una clara división de la educación que podía recibir cada niño dependiendo principalmente de su situación familiar. Normalmente la educación primaria la recibían alumnos de la clase obrera y el bachillerato, al encontrarse solamente en las capitales de la ciudades solía estar destinado a gente más adinerada que su familia podía permitirse pagarle una enseñanza más avanzada para sus hijos. Esta diferenciación que ya existía va a sufrir un gran cambio e impulso con la aparición del tronco común que fue introducido por la LGE de 1970 que abarcaba desde los 6 a los 14 años.

Pero nos remontamos a los inicios del sistema educativo de nuestro país que es donde surge la enseñanza privada con dos grandes instituciones como son los Jesuitas y los Escolapios que se dedicaron a la enseñanza de las clases propietarias y populares.

En el caso de los Escolapios, fueron los que tuvieron una especial responsabilidad en la instauración de la enseñanza primaria, ya que disponían de un cuerpo de maestros capaces de impartir las clases y de un método de enseñanza. Siendo ellos el principal modelo de escuela a partir del cual surgiría lo que conocemos ahora como escuela pública nacional.

Este es el origen de lo que actualmente conocemos como dualidad escuela pública-escuela privada.

Y no fue hasta la mitad del siglo XIX cuando la burguesía española decidió desarrollar el modelo de la escuela nacional de Jules Ferry.

Pero el debate entre la libertad de enseñanza y derecho de educación siempre ha estado, pero finalmente la Constitución de 1978 lo sintetizó todo en su artículo 27.

El derecho a la educación ha sido estandarte de las clases populares y los partidos de izquierda, que veían en él el requisito para la mejora del nivel educativo y la nivelación social.

Tanto en la red pública como en la privada se escolarizan principalmente las clases medias y las populares.

Para intentar solventar estas disputas, se instalaron los centros concertados, que son el término medio entre ambas redes.